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廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、深圳市住房和建設(shè)局，佛山市交通運輸局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全專項抽查的通知》（粵建質(zhì)函〔2018〕1557號）精神，我廳委托第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)于2018年7月17日至20日對廣州、深圳、佛山市城市軌道交通工程質(zhì)量安全進(jìn)行了專項抽查，現(xiàn)將專項抽查的有關(guān)情況通報如下:

　　一、基本情況

　　專項抽查組按照“雙隨機(jī)一公開”的原則開展工作，隨機(jī)抽查了廣州、深圳、佛山市各3個在建城市軌道交通工程項目。檢查了工程建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測和檢測單位七方責(zé)任主體質(zhì)量安全管理資料和項目現(xiàn)場實體質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況。

　　從檢查表的各項檢查內(nèi)容是否符合性相關(guān)要求看，廣州市抽查項目共檢查754項，其中不符合57項，不符合項占比7.6%；深圳市共檢查796項，不符合51項，不符合項占比6.4%；佛山市共檢查745項，不符合64項，不符合項占比8.6%；?？傆嫏z查2295項，不符項共172項，不符合項占比7.5%。

　　從檢查結(jié)果看，受檢項目參建單位均能按住建部及我廳布置的質(zhì)量安全檢查文件要求，開展自查自改工作?；灸軌蜇瀼貓?zhí)行國家及我省質(zhì)量安全的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各受檢項目的質(zhì)量安全管理體系及各項管理制度基本健全，施工質(zhì)量安全管控措施基本落實到位，質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。但發(fā)現(xiàn)部分項目基本建設(shè)手續(xù)不完善，地下側(cè)墻和管片出現(xiàn)滲水，臨時用電不規(guī)范，臨邊防護(hù)措施不到位等問題。

　　二、存在主要問題

　　根據(jù)專項抽查情況，軌道交通工程質(zhì)量安全方面主要存在以下問題：

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　　1.深圳市3個抽檢項目均未辦理施工許可證，七號線西延順德段臨時施工許可證過期。

　　2.個別項目的施工組織設(shè)計、綜合應(yīng)急預(yù)案、分部分項專項方案的內(nèi)容不完善，審批手續(xù)不齊。

　　3.個別項目的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師的帶班記錄不齊、代簽名。帶班制度未能嚴(yán)格執(zhí)行。

　?。ǘ┵|(zhì)量方面。

　　1.個別項目盾構(gòu)管片局部破損，管片超高堆放儲存，并未對管片進(jìn)行成品保護(hù)。

　　2.部分站廳層側(cè)墻防水板設(shè)置不符合要求，側(cè)墻和樓面局部滲漏現(xiàn)象，個別隧道的管片錯臺、滲漏。

　　3.個別站廳層主體結(jié)構(gòu)有蜂窩麻面。質(zhì)量通病治理成效不足。

　　4.個別部位受力鋼筋接頭率、鋼筋保護(hù)層厚度不滿足規(guī)范要求。

　?。ㄈ┌踩矫?。

　　1.部分項目臨時用電管理不規(guī)范。開關(guān)箱中的漏電開關(guān)動作參數(shù)不符合規(guī)范要求，設(shè)備接地保護(hù)不到位，個別二級電箱未上鎖，三級電箱未按一機(jī)一閘一漏一箱配置。

　　2.臨邊防護(hù)措施不到位。臨邊洞口防護(hù)不及時、不牢固。

　　3.部分項目模板支架搭設(shè)缺少水平拉桿，模板支撐用鋼管個別銹蝕嚴(yán)重等。

　　4.個別關(guān)鍵節(jié)點未進(jìn)行施工前條件驗收。

　　5. 個別項目施工單位沒有組織應(yīng)急演練，應(yīng)急物資不滿足預(yù)案要求。

　　6. 部分項目的地下管線現(xiàn)場交底落實不到位。

　　7.部分沉降觀測點設(shè)置不符合要求，預(yù)警報告未及時送達(dá)，監(jiān)測預(yù)警分析會滯后。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ?認(rèn)真處理專項抽查的結(jié)果。

　　對廣州、深圳、佛山3市的城市軌道交通工程質(zhì)量安全抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題，整理成專項抽查整改清單，分別詳見附件1～3。各市城市軌道交通工程建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令和督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，并于8月8日前將整改完成情況報廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

　　對未辦理施工許可證或施工許可證過期的，請深圳市住房和建設(shè)局和佛山市交通運輸局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　?。ǘ┣袑嵚鋵嵐こ探ㄔO(shè)主體責(zé)任。

　　針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各城市軌道交通工程所有參建單位需高度重視，舉一反三，對存在的類似或相關(guān)問題，應(yīng)立即組織徹底整改。

　　地鐵建設(shè)是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，投資大、技術(shù)復(fù)雜、施工難度大，且涉及面廣、社會關(guān)注度和公共安全要求高，各工程參建單位應(yīng)提高認(rèn)識，進(jìn)一步落實工程建設(shè)主體責(zé)任。特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位以及監(jiān)理企業(yè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，完善管理制度和責(zé)任體系，常抓從業(yè)人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量安全過程控制，消除質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)格各項驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量安全水平。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

　　各級城市軌道交通工程監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合專項抽查中存在的主要問題，舉一反三，采取有效監(jiān)管措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。一是加大對相關(guān)責(zé)任主體的行為監(jiān)督，重點抽查項目各責(zé)任人到崗履職情況和執(zhí)行施工組織設(shè)計、危險性較大分部分項工程方案的編制、論證和審批程序的管理。二是加強(qiáng)實體質(zhì)量監(jiān)督，重點抽查進(jìn)場建材質(zhì)量和加強(qiáng)工程質(zhì)量分部分項驗收監(jiān)督。三是扎實開展軌道交通工程安全監(jiān)督，重點強(qiáng)化危險性較大分部分項工程的管控。特別是對深基坑、高大模板支撐體系、建筑起重機(jī)械等重大風(fēng)險源進(jìn)行嚴(yán)防嚴(yán)控。四是要積極運用信息化手段，實施更有效、更精準(zhǔn)的監(jiān)管，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。五是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

　　附件：1.廣州市城市軌道交通工程質(zhì)量安全專項抽查整改清單

　　　　　2.深圳市城市軌道交通工程質(zhì)量安全專項抽查整改清單

　　　　　3.佛山市城市軌道交通工程質(zhì)量安全專項抽查整改清單

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 
2018年8月1日